昨日，省政府新聞辦就日前印發(fā)的《云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）舉行新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉，云南將以大品種中藥材和特色藥材為發(fā)展重點(diǎn)，推動中藥材產(chǎn)地初加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，支持中藥飲片企業(yè)并購重組，引導(dǎo)形成中藥飲片生產(chǎn)集聚、區(qū)域聯(lián)動、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時，重點(diǎn)培育10-20戶區(qū)域性中藥飲片生產(chǎn)龍頭企業(yè)，鼓勵中藥材一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，到2020年，中藥飲片全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)總量比 2016年翻一番，實(shí)現(xiàn)千億元產(chǎn)值發(fā)展目標(biāo)。

中藥材種植大省 中藥飲片產(chǎn)業(yè)小省

茯苓是臨床運(yùn)用最多的四大傳統(tǒng)藥材之一，同時又是藥食兩用藥材。普洱是云南茯苓主產(chǎn)區(qū)之一，當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)的茯苓多以5-6元/公斤銷往外省，外省企業(yè)將其加工成飲片后，又以50-60元/公斤的價格返銷回云南。

中藥材種植面積居全國第一的云南，談及產(chǎn)值，依然無法回避尷尬的現(xiàn)實(shí)。“中藥飲片產(chǎn)業(yè)居生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)，起到承上啟下的關(guān)鍵作用。目前，云南中藥材種植面積665萬畝，居全國第一位。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省中藥材種植養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)值325億元，全省中藥飲片工業(yè)總產(chǎn)值約為70億元，中藥材資源的利用率、轉(zhuǎn)化率較低，資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。”談及《意見》出臺的背景，省食藥監(jiān)局副局長林玉孝如是說。

與此同時，全省中藥飲片使用量也顯得有點(diǎn)尷尬。“云南是中藥材種植大省，但就中藥飲片而言，卻是名副其實(shí)的‘小省’。”省衛(wèi)計委副主任、省中醫(yī)藥管理局局長鄭進(jìn)說，在《意見》出臺前，相關(guān)部門曾到外省摸了下底，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)地區(qū)某市一家公立醫(yī)院一年中藥飲片的使用量約為7200噸，云南各級公立醫(yī)院加起來也才7000噸左右。

“三張牌”帶來發(fā)展機(jī)遇

“省委、省政府提出全力打造綠色能源、綠色食品、健康生活目的地‘三張牌’，其中綠色食品、健康生活目的地與中藥材資源開發(fā)利用乃至生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，也為資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了機(jī)遇。”林玉孝介紹，《意見》堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)差距，提出了實(shí)施產(chǎn)值翻番計劃、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、加大工業(yè)獎補(bǔ)力度、鼓勵中藥飲片使用等10條務(wù)實(shí)創(chuàng)新舉措，彰顯了云南大力發(fā)展中藥飲片產(chǎn)業(yè)的信心和決心。

其中，在加大工業(yè)獎補(bǔ)力度方面，《意見》提出，對中藥配方顆粒生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝及標(biāo)準(zhǔn)研究實(shí)施一次性獎補(bǔ)。在云南行政區(qū)域內(nèi)成功申報配方顆粒生產(chǎn)許可的企業(yè)，對其完成備案的生產(chǎn)工藝及標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。同時，提高中藥飲片在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的使用比例。“我們已把中藥飲片使用納入對醫(yī)院評審和考核指標(biāo)體系，執(zhí)行中藥飲片不實(shí)行零差率銷售政策，不占醫(yī)院的藥占比。同時，在加強(qiáng)中醫(yī)特色優(yōu)勢方面，我們還加大了對各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色專科建設(shè)的扶持力度。”鄭進(jìn)表示，下一步，還將協(xié)同物價部門積極爭取中藥飲片在醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售加成政策，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用中藥飲片。同時，配合人社部門將中藥飲片、中藥配方顆粒納入國家和省級醫(yī)保藥品目錄，將符合規(guī)定的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，對于統(tǒng)籌基金不予支持的品種可用醫(yī)保個人賬戶支付。