中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是中華文明寶庫的璀璨明珠，閃耀著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的光芒。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、增強(qiáng)民族自信和文化自信的全局和戰(zhàn)略高度，對(duì)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展作出一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記明確指出：“要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，為建設(shè)健康中國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。”為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)中醫(yī)藥的重要論述、重要指示精神和黨中央決策部署，依法推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)振興，切實(shí)把中醫(yī)藥這一寶貴財(cái)富繼承好、發(fā)展好、利用好，全國人大常委會(huì)從今年3月開始首次對(duì)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。在歷時(shí)三個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，執(zhí)法檢查組由5位全國人大常委會(huì)副委員長帶隊(duì)，分赴天津、山西、浙江、福建、河南、廣西、貴州、甘肅等8個(gè)省（區(qū)、市）開展全方位、系統(tǒng)化實(shí)地檢查，有關(guān)管理部門參與配合，同時(shí)委托內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、江西、山東、湖北、廣東、西藏等8個(gè)省（區(qū)）開展自查。執(zhí)法檢查組在今年6月召開的十三屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上作了關(guān)于檢查《中華人民共和國中醫(yī)藥法》實(shí)施情況的報(bào)告（以下簡稱執(zhí)法檢查報(bào)告），全面檢視中醫(yī)藥法實(shí)施取得的成效，對(duì)照法律規(guī)定發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出改進(jìn)意見建議，以利于進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面貫徹實(shí)施中醫(yī)藥法，加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)健康中國建設(shè)。 　

一、認(rèn)真實(shí)施中醫(yī)藥法，有效推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

中醫(yī)藥法是我國第一部有關(guān)中醫(yī)藥的綜合性、全局性、基礎(chǔ)性法律，完善了衛(wèi)生健康法律制度體系，不僅為促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法律保障，而且是一部具有鮮明中國特色、中國風(fēng)格、體現(xiàn)深厚歷史底蘊(yùn)和文化自信的重要法律。執(zhí)法檢查報(bào)告總體認(rèn)為，該法自2017年7月實(shí)施以來，促進(jìn)了我國中醫(yī)藥服務(wù)體系和服務(wù)能力穩(wěn)步發(fā)展提升，推動(dòng)了中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展整體水平穩(wěn)步提高，中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康、推動(dòng)健康中國建設(shè)中的獨(dú)特作用越發(fā)明顯。

保障中醫(yī)藥法有效實(shí)施的各項(xiàng)配套制度日趨完善。國務(wù)院建立完善了國家中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，召開了全國中醫(yī)藥大會(huì)，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥法實(shí)施的指導(dǎo)、督促和檢查，部署推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，陸續(xù)出臺(tái)《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法》《古代經(jīng)典名方目錄（第一批）》《古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑簡化注冊(cè)審批管理規(guī)定》《關(guān)于對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑實(shí)施備案管理的公告》《促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》等配套規(guī)定。各地將中醫(yī)藥工作擺在重要位置，建立本級(jí)政府跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全國有20個(gè)省份召開中醫(yī)藥大會(huì)，有15個(gè)省份制定了有關(guān)中醫(yī)藥的地方性法規(guī)，依法將中醫(yī)藥事業(yè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與脫貧攻堅(jiān)、文化振興等重大戰(zhàn)略實(shí)施相結(jié)合，統(tǒng)一部署，一體推進(jìn)法律的有效實(shí)施。同時(shí)，各級(jí)政府將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，“十三五”期間，中央財(cái)政累計(jì)安排地方中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展補(bǔ)助資金86.06億元，年均增長17.32%；及時(shí)將符合條件的中成藥和中醫(yī)診療項(xiàng)目納入醫(yī)保基金支付范圍，2020年2800個(gè)醫(yī)保藥品目錄中有中成藥1374個(gè)，占比為49.1%。許多地方中醫(yī)藥事業(yè)投入逐年增長，浙江等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)增速高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增速。